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下沉力量 賦予事權 呼倫貝爾市牙克石市鑄就“三劍”以改革提升基層治理能力
  • 發布時間:2020-09-02
  • 來源:牙克石市編辦
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  綜合行政執法改革是深化行政管理體制改革的重要內容,是建設法治政府的主要載體之一,也是健全完善加強基層治理的有效保障。改革實踐中,呼倫貝爾市牙克石市堅持眼睛向下、面向一線,下沉力量、賦予事權,鑄就“三劍”,全力推進鎮域綜合行政執法改革,有效破解基層治理難點,以改革著力提升基層系統治理能力。 

  鑄就力量之“劍”,破解監管力量不足。綜合考慮鎮域面積、人口、執法工作現狀的基礎,為10個鎮綜合執法局核定了事業編制,所需人員采取各鎮所屬事業單位在編在崗人員調劑+面向社會公開招聘相結合的方式予以解決,在保障執法工作運轉的基礎上,實現了人員的點線面集合,鑄就力量之“劍”, 解決了綜合行政執法力量不足的問題,以改革之力破解基層治理中“管得了看不見”的問題。 

  鑄就權利之“劍”破解監管權限藩籬。長期以來,基層社會治理中一直存在著“看得見管不著”的“頑癥”。究其原因是綜合行政執法中權責不一致。此項改革明確了各鎮承接自治區賦予的99項行政權力,其中包括80項行政處罰事項,19項審批事項。通過賦予權限,為各鎮綜合執法局行使行政處罰權提供了法定依據和遵循,破解監管權限“藩籬”,以改革之力破解了“看得見管不了”的問題。 

  鑄就執法之“劍”,破解監管頑癥難點。綜合行政執法執法改革中,牙克石市10個鎮設立綜合執法局,覆蓋了市轄鎮域全境。尤其是牙克石市免渡河鎮試點先行,統一了執法流程、執法文書,規范執法程序,落實辦公用房、執法服裝和執法設備,開展執法人員培訓,集中開展了集中專項整治。通過將所有流動攤點全部轉移至新劃定的集中擺攤區域,實行“定人定崗、錯時管理”制度,持續加強監管,切實解決了群眾反映強烈的“馬路市場”臟、亂、差問題,破解了攤點難管、環境難管、秩序難管的監管頑癥難點。 

  在鎮域綜合行政執法改革中,牙克石市通過下沉力量、賦予事權、強化執法等一系列有效舉措,強化了鎮域綜合執法力量和能力,有效提升了綜合執法執法效能和基層系統治理能力,為建設新時代美麗鄉村提供了有力保障。 

撰稿:宋占軍   包全勝
責編:何靜靜
審核:張小平

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