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呼倫貝爾市鄂溫克旗委編辦全面完成綜合行政執法改革任務
  • 發布時間:2020-08-17
  • 來源:鄂溫克族自治旗編辦
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  呼倫貝爾市鄂溫克旗委編辦按照機構改革總要求通過“四個理順”,整合執法職能,創新執法機制、提升執法水平、構建權責明晰、上下貫通、指揮順暢、運行高效、保障有力的綜合行政執法體系,推進交通運輸、農牧業、文化市場、市場監管、城市管理、衛生健康、林草和水利、應急管理等領域綜合行政執法改革和蘇木鄉鎮“一支隊伍管執法”改革,為打贏脫貧攻堅戰、深化生態文明建設、疫情防控常態化、突出民生服務保障群眾、加快全面建成小康社會,建設富裕、文明、和諧、幸福、美麗鄂溫克提供堅強的執法保障。 

  一、理順旗級跨領域跨部門執法隊伍執法事項和職責權限。統籌配置行政處罰職能和執法資源,相對集中行政處罰權,是深化機構改革的重要任務。旗直綜合行政執法隊伍組建后,跨部門綜合執法是調整相對集中處罰權還是委托執法的問題需要進一步明晰。對此,鄂溫克旗結合本地區實際,在市場監管領域集中了旗商務部門的商務管理、旗糧食和物資儲備部門糧食管理、旗人力資源和社會保障部門的勞動監察管理,在城市管理領域集中了與城市管理職能相近的城鄉規劃、在林草領和水利執法隊伍集中了旗水利部門的水利管理等主管部門在相關領域集中行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等項執法權限,探索實行了跨領域跨部門綜合執法,建立健全綜合執法主管部門、相關行業管理部門、綜合執法隊伍間協調配合、信息共享機制和跨部門、跨區域執法協作聯動機制。 

  二、理順旗直領域執法隊伍與基層綜合執法隊伍執法事項和職責權限。鄂溫克旗從加強執法隊伍信息化、規范化建設,完善執法程序,嚴格執法責任,加強執法監督,不斷提高執法隊伍綜合素質和執法能力建設為出發點,理順旗直隊伍與基層執法隊伍的協調聯動。旗直領域執法部門、執法隊伍負責旗內執法和一些重大執法案件的跨區域、跨層級執法,加強對蘇木鄉鎮綜合執法隊伍開展工作的業務指導和監督。推進建立蘇木鄉鎮綜合監督檢查、發現問題與旗級專業執法隊伍協調配合、上下呼應機制。 

  三、理順旗直領域執法隊伍與城關鎮執法隊伍的職責邊界。在推進綜合行政執法改革中,為著力解決多頭執法、多層執法、重復執法等問題,結合呼倫貝爾市河西新區劃歸屬地化管理,執法覆蓋范圍的擴大及執法工作量的提升,鄂溫克旗結合地方特點,進一步厘清旗鎮兩級執法關系,在城管領域方面,城關鎮城市規劃執法由旗直城市管理綜合行政執法大隊執法,嘎查(村)私搭爛建、環境衛生、采挖野生藥材、人居整治、草場糾紛、標志牌匾、違法建筑、違法旅游點等違法行為等日常巡查執法工作由城關鎮綜合執法隊伍行使,并充分借鑒“街鄉吹哨、部門報到”等有效做法,鼓勵各蘇木鄉鎮結合實際,建立健全上級部門與蘇木鄉鎮間行政執法協調配合機制,建立轄區內需多部門協同解決事項的協調督辦機制。 

  四、理順兩個層級權責清單及執法隊伍基層黨組織建設。鄂溫克旗遵循“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則,明確行政執法權力、責任范圍,統一權力設定標準,規范權力運行流程。按照自治區、呼倫貝爾市有關要求,經多方征求意見、組織專題論證,部門梳理協商一致,通過鄂溫克旗人民政府黨組會暨常務會議,審議修訂通過了《鄂溫克旗本級權責清單(2020年)》共6326項權責事項和《鄂溫克旗蘇木鄉鎮權責清單(2020年)》共95項權責事項,目前已全部對社會公開公示。同時,結合《內蒙古自治區基層綜合行政執法條例》的學習宣傳貫徹落實,鄂溫克旗在各涉改領域及蘇木鄉鎮加強綜合行政執法隊伍基層黨組織建設,保證全面從嚴治黨在基層落地落實。根據改革進展情況,同步推進建立健全各領域和基層綜合行政執法隊伍黨組織,使綜合執法改革和基層黨組織建設同步推進,擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,按照組織規定和要求抓好黨的建設工作,確保黨的工作不間斷、黨組織工作不削弱、黨員先鋒模范作用得到充分發揮,引導綜合執法隊伍廣大黨員干部正確認識改革、積極參與支持改革,形成凝聚主心骨、匯聚正能量、提振精氣神,打通服務基層、服務發展“最后一公里”的工作新格局。

撰稿:何美婷   周增輝
責編:何靜靜
審核:張小平

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