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包頭市土默特右旗多舉措確保鄉鎮改革各項任務落地落實

  2019年以來,包頭市土默特右旗堅持“優化、精簡、便民”原則,統籌推進鄉鎮改革,全力推進各項改革任務落地落實。  

  一、組織領導到位,注重激發鄉鎮內生動力。本輪鄉鎮改革以來,旗委高度重視,深刻領會改革精神,深入了解基層實際,組織召開常委會研究通過《深化鄉鎮改革推進基層整合審批服務執法力量的工作方案》并印發實施。旗委主要領導緊盯改革進度,壓實改革責任,組織召開工作推進會,細化目標任務,研究解決改革中遇到的難點問題。嚴格貫徹落實政策部署要求,旗委組織部長多次到鄉鎮實地督查指導改革工作,旗委編辦開展多輪“跟蹤式”檢查,并對鄉鎮黨政機構和事業單位設置、機構掛牌、職能職責細化等方面進行了具體指導,使鄉鎮改革工作更契合政策要求、更貼合基層實際。 

  二、機構設置到位,注重提升基層行政效能。進一步整合內部決策、管理、監督職責和力量,按照“五辦兩中心一局”組織架構,為各鄉鎮分別設置了基層黨的建設辦公室等5個黨政機構、黨群服務中心等3個事業單位,考慮薩拉齊鎮、溝門鎮轄區管理特點,分別增設了城市管理辦公室。打通了原有割裂的、分散的、容易造成推諉扯皮的環節和流程,在“五辦兩中心一局”職能職責框架的基礎上,進一步細化了各工作領域主要職責以及人員崗位職責。 

  三、權力事項下放到位,注重貫徹權責統一原則。根據自治區明確賦予蘇木鄉鎮和街道的99項行政權力事項,旗委編辦和旗政務服務局聯合印發《關于推進鄉鎮賦權工作的通知》。組織召開全旗深化鄉鎮改革梳理確認權責清單推進會,就權力下放事項廣泛征求了各鄉鎮、部門意見。在征求意見基礎上,形成《土默特右旗鄉鎮行政權力事項權責清單》(送審稿),研究確定下放并列入權責清單的權力事項94項。2020年7月7日,《土默特右旗鄉鎮行政權力事項權責清單》經旗政府常務會研究通過,同時在土默特右旗人民政府網站公布實施。 

  四、審批流程精簡到位,注重整合便民服務資源。優化整合鄉鎮審批服務資源,打造集政治功能、便民服務、文化引領等功能于一體的“黨群服務中心”。建成集基層行政審批服務事項、醫保社保收繳、水電費代繳、新時代文明實踐等多項服務崗位、多辦事窗口的一體便民服務大廳,將賦予鄉鎮的審批權限全部交給鄉鎮黨群服務中心行使,實現了“一站式服務”、“一門式辦理”。推動“互聯網+政務服務”向行政村延伸,建立鄉、村便民服務網絡,老百姓辦事更方便快捷。 

  五、綜合執法改革到位,注重理順執法職能。組建綜合行政執法局,將旗林工站、旗城管執法中隊的多名人員編制全部下沉到各鄉鎮,充實基層一線的執法力量,以鄉鎮名義承擔日常巡查、接受投訴舉報、協助調查取證等工作。建立了旗級部門與鄉鎮間行政執法協調配合機制,行政執法效能全面提升。通過綜合行政執法改革,整合設置各領域執法隊伍,全面理順了旗鄉(鎮)兩級執法隊伍的執法職能,有效解決了機構重疊、職責交叉、多頭多層重復執法等問題,做到了執法職能集中行使,實現了“一支隊伍管執法”。 

  六、精細化管理到位,注重完善基層治理體系。在全旗各鄉鎮全面推行網格化管理,將多個網格單元整合為一個綜合網格,著力構建“三級聯動”為框架的基層社會治理聯動運行機制和責任機制,全旗劃分二級網格9個、三四級網格895個,通過“四級網格”進行精細化管控。整合各類信息資源和服務資源,統籌推進基層組織建設、綜合治理、脫貧攻堅、應急管理、社會救助等重點工作,加大社會矛盾調處力度,努力實現“小事不出村,大事不出鄉,矛盾不上交”。 

撰稿:杜建龍   劉文耀
責編:何靜靜
審核:張小平

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