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關于對自治區十三屆人大二次會議第650號建議的協辦意見
  • 發布時間:2019-09-30
  • 來源:內蒙古自治區黨委編辦
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自治區教育廳: 

  自治區十三屆人大二次會議期間,呼和浩特代表團提出的第650號建議由我辦負責協辦。經認真研究,現提出如下辦理意見: 

  一、關于建議中提到的為呼和浩特市增加中小學編制2000名的辦理意見 

  2016年,我辦會同自治區教育廳、財政廳聯合印發了《關于統一城鄉中小學教職工編制標準的通知》(內機編辦發〔2016〕92號),統一了城鄉中小學教職工的編制標準,同時確定了“完善配置標準、調整管理體制、定期動態調整”的中小學教職工編制調控管理機制。通過創新中小學教職工編制調控管理機制,為生源流入較多的地區按新標準在總量內調劑了近萬名編制,有效解決了呼和浩特市等生源流入地教師編制不足的問題。 

  2017年,我們在重新核定各盟市中小學教職工編制時,對按新標準測算編制少于現有在編在冊教師人數的地區,按照當地現有在編教師數量核定編制,確保現有在編教師人人有編制。同時,為了確保每個盟市都有一定數量的空編能及時補充中小學教師,并妥善解決各地的遺留問題,又為各地分配下達了中小學教職工機動編制。通過重新核定各盟市中小學教職工編制,盤活和優化了全區中小學教職工編制,解決了多年以來形成的遺留問題。此次調整編制,自治區共為呼和浩特市增加中小學編制2600名,基本解決了呼和浩特市編制緊張的問題。 

  下一步,我們將按照國家和自治區的要求,對分配下達的中小學教師編制使用情況進行評估檢查,特別是對各地挪用中小學教師編制、有編不補等情況進行重點檢查,確保各地區中小學教師編制“專編專用”。同時,按照每三年重新核定中小學編制的動態管理機制,根據各地中小學生源變化情況,及時調整各盟市中小學教師編制總量,為統籌全區城鄉教育資源均衡配置,促進我區縣域基礎教育均衡發展提供體制機制保障。 

  二、關于建議中提到的為呼和浩特市增加幼兒園普通事業編制2000名的辦理意見 

  建議中提到的按照教育部《幼兒園教職工配備標準(暫行)》,新建幼兒園需要普通事業編制1500名。該標準并非公辦幼兒園教職工編制標準。目前,我區公立幼兒園執行的編制標準是自治區編制委員會、教育廳聯合頒發的《內蒙古自治區全日制、寄宿制幼兒園編制標準(試行)》(內編發〔1988〕71號),該標準對班級規模、教職工與幼兒比例、教職工配置等都做出了明確規定。由于幼兒園使用的是普通事業編制,根據現行的編制管理規定,暫不能統一納入中小學專項編制管理,在中央要求各地財政供養人員只減不增的背景下,只能從現有編制總量內調劑解決部分亟需的幼兒園教職工編制需求,在總量上實現增編的難度較大。按照機構編制分級管理原則,各地可在本地區事業編制總量內為公辦蒙古語幼兒園核定部分事業編制。有些地區探索公辦幼兒園人員編制核準備案管理,實行總量控制,也有一些地區為公辦幼兒園核定少量管理等確需崗位的人員編制,其他崗位通過政府購買服務等方式解決,有效解決了幼兒教師力量不足的問題。 

  下一步,我們將結合我區工作實際,采取以下措施支持學前教育事業發展:一是待中央明確意見后,適時修訂我區公辦幼兒園機構設置和人員配備標準,對關系幼兒身心健康發展的人員配備做出明確規定,進一步推動學前教育編制核定的科學化、規范化、法制化。二是充分挖掘事業編制現有存量,積極創新機構編制管理,加大編制資源對學前教育的投入力度,重點保障學前教育編制需求。三是自治區近期將出臺有關幼兒園治理工作方案,方案中鼓勵各地積極探索幼兒園教師編制管理辦法,可通過采取人員總量管理、政府購買服務等方式解決幼兒園教師編制不足問題。 

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